原标题：增值税或调整为央地五五分《经济参考报》记者独家得知，与支出改革、税制改革同归属于财税改革三大重点任务之一的中央和地方关系改革正在前进。目前，中央和地方收益区分过渡性方案正在印发。根据过渡性方案的印发稿，营改增之后，增值税收益或由中央与地方五五分成。
专家回应，过渡性方案不利于理顺中央和地方收益区分，调动中央和地方两个积极性。未来不回避在调整中央和地方事权后，再进一步调整收益区分。根据财政部发布的2015年财政收支情况表明，2015年1至12月，国内增值税31109亿元，营业税19313亿元。
长期以来，增值税和营业税名列我国前两大税种。今年的政府工作报告具体，从5月1日起，全面实施营改增。
这意味著营业税解散历史舞台，增值税将位居第一大税，收益规模将遥遥领先。业内人士指出，增值税收益区分是中央和地方收益区分最关键的部分，为中央和地方关系改革奠下扎实的基础。记者从多位地方财政系统人士处得知，中央和地方收益区分过渡性方案早已向地方征询过意见，下一步在中央层面征询完了意见、展开调整后，未来将会向社会公开发表。多位业内人士回应，收益区分不会充分考虑调动中央、地方两个积极性。
甘肃省财政厅厅长张勤和此前拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，去年，财政部先后多次征询过地方意见。中央与地方收益区分是财税体制改革的三大重点任务之一，影响深远影响、意义根本性。
其前提是维持现有中央和地方财力格局总体平稳，同时，要与事权和开支责任区分有机交会。对消费税、增值税共享的范围和比例，中央征询地方意见后，将根据营改增改革进展情况择机冲出。一位山东省财政厅人士告诉他记者：中央和地方收益区分过渡性方案早已向地方征询过几次意见，到中央层面否不会有变化不得而知。
该人士回应，收益的区分一定要调动两个积极性，把中央和地方的利益都考虑到进去。一些省份财政厅人士对记者回应，赞同中央和地方收益区分过渡性方案中明确提出的增值税中央地方五五分成。一位广西壮族自治区财政厅人士称之为：我们指出在营改增试点全面冲出后，应当尽早实施这个过渡性的改革方案，理顺中央和地方利益区分。
一位黑龙江省财政厅人士回应，赞同增值税在中央和地方之间五五分出的方案，不过在明确的技术操作者层面上还要定夺。值得注意的是，有所不同省份间对于收益区分比例不存在有所不同观点。
东部经济更为繁盛的省份由于税源充裕，更加期望提升地方收益区分比例。中西部欠发达地区由于造就中央移往缴纳，期望中央在收益区分中占比更高，从而保证中央有更加多资金用作对欠发达地区的移往缴纳。中央的收益要确保，有可能的话再继续给地方区分些就更佳了。上述山东省财政厅人士回应。
张勤和则回应：甘肃省是西部欠发达地区，财政自给率较低，健工资、健运转、健民生70%以上的部分依赖中央补助金。期望通过这次收益区分，急剧提升中央收益占到全国比重，更进一步强化中央宏观调控能力，同时，更进一步增大对中西部财政困难地方尤其是贫困地区的移往缴纳力度，减缓前进基本公共服务均等化。多位业内人士建议，与央地收益区分改革伴，地方税体系不应尽早创建。上述黑龙江财政厅人士称之为：这个印发稿只是一个框架性的方案。
我们指出应当减缓创建地方税体系，彰显地方一定的自主权，把地方收益体系创建一起。地方有了一定的调控权，更加不利于地方区域经济发展。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉他《经济参考报》记者，印发稿的整体逻辑是平稳过渡。
在目前中央和地方事权没调整的情况下，原先的财力结构要基本维持，五五分出的比例应当是经过测算、保证和过去基本持平或有所调整。杨志勇回应，这个印发稿却是是过渡性方案，未来还有有可能根据动态展开调整。十八届三中全会要求拒绝事权和开支责任相匹配，随着未来中央和地方事权的新的区分，不回避收益也不会更进一步新的区分。
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